各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管委会、县防汛抗旱指挥部各成员单位：

现将《康平县2026年防汛抗旱工作要点》印发给你们，请各地区、各部门结合本地区及主管行业领域、本部门（单位）工作实际，进一步分解任务、落实责任、细化措施，确保各项工作落到实处。

康平县防汛抗旱指挥部

2026年3月31日

康平县2026年防汛抗旱工作要点

2026 年是“十五五”规划的“起步之年”，是推动新时代东北全面振兴取得新突破的关键之年，做好今年防汛抗旱工作意义重大。为保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我县实际，制定全县 2026 年防汛抗旱工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对防汛救灾、应急管理等工作重要指示精神，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，全面贯彻市委、市政府及县委、县政府部署要求，紧紧围绕“四不一确保”防汛工作目标和抗旱保民生的基本要求，最大限度保障人民生命安全，最大限度减轻水旱灾害损失，为全县经济社会稳定发展提供防汛抗旱安全保障。

二、总体目标

以确保人民群众生命安全为中心，以落实防汛抗旱减灾责任为抓手，坚持防汛抗旱两手抓，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，紧盯河道堤防防守、水库安全度汛、城市防洪排涝等重点，加强统筹协调，压实责任体系，强化监测预警，科学调度防控，全力抢险救援，全面做好防御救援各项工作，努力做到“不死人、少伤人、少损失”。标准内洪水防范不发生水库垮坝、不发生河流决堤、不发生城市受淹、重要基础设施不受冲击，确保人民群众生命财产安全；发生超标准洪水时科学调度，奋力抢险，努力将灾害损失降到最低；发生重特大干旱时，确保城乡居民饮水安全和基本口粮田灌溉、核心区生态用水安全。

三、重点任务

（一）全面压实责任体系，筑牢防汛抗旱坚实基础

1.健全全链条防汛抗旱指挥体系。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，完善区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级防汛抗旱指挥体系，强化县防汛抗旱指挥部的牵头抓总、统筹协调作用，充实各级防办专业人员力量，强化对防汛抗旱工作的组织领导。完善应急管理、水利、自然资源、城乡建设、气象、水文、交通、农业等多部门常态化联防联控机制。加强对各级行政责任人、技术责任人、巡查责任人的系统培训与考核，特别是针对新任领导干部和基层一线人员，确保其熟悉职责、掌握流程、具备应急处置能力，推动责任落实直达。

2. 强化防汛抗旱统筹谋划部署。各级各类防汛责任人要切实履行职责，深入一线检查指导，认真分析本地区、本行业、本领域防汛抗旱风险，梳理防汛抗旱工作任务，分解落实防汛抗旱责任，组织做好风险隐患排查整治、防御救援、抗旱保供水等工作。要加强应急救援协调，靠前指挥调度，组织做好会商研判、预警响应、避险安置、抗洪抢险等工作。各级防指要全面把握防汛抗旱形势和工作动态，横向督促协调到位，指挥调度有力有效，应急联动协调高效，纵向部署精准全面，措施跟踪到位，信息报告及时准确。

3. 压实行业部门防汛抗旱监管责任。各地区、各部门要在汛前组织召开专项工作会议，对防汛抗旱工作进行全面安排。要强力推动专业部门加强“防”的工作，同时落实好专业监管“防”的责任。应急、水利、气象、水文、自然资源、交通运输、城乡建设、农业农村、城管执法等部门，要严格按照应急预案和工作规则，强化监测预警、工程调度、地质灾害防治、城市排涝、交通保畅、抢险救援等环节责任落实，发挥专业优势，形成分工明确、协同高效的工作合力，确保“防”与“救”责任链条无缝衔接。

4. 严格落实防汛临灾预警叫应工作机制。各地区防汛抗旱指挥机构要与气象、水利部门完善雨情、水情预测、监测信息报送共享制度。气象、水利、自然资源等部门发布高等级预警时，要按照分级负责原则第一时间电话报告本级防汛负责人，并及时叫应预警覆盖的乡镇（街道）党政主要负责人，确保预警信息“发得出、送得到、叫得应”，提前果断转移受威胁群众，及时科学高效处置各类突发险情灾情。要完善应急广播、卫星通信、手机微信、短信等预警传播渠道，实现预警直达基层责任人和受威胁群众，重要预警要抢在早晚高峰出行前发布，坚决打通监测预警“最后一公里”的末端关键环节。各乡镇、村屯要重视河道上下游的暴雨洪水临灾预报和预警“叫应”机制，在基层防汛预案中明确暴雨洪水临灾预警人员台账。流域上游有重大汛情、险情要第一时间向下游乡镇、村屯预报，确保度汛安全。

5.动态更新防汛抗旱基础管理台账。落实精细化管理要求，系统梳理防汛抗旱相关政策规范、责任体系、重点隐患、工作制度，全面更新应急队伍、物资设备、城乡危房、建筑深基坑、专家库等基础信息台账，详细记录数量、状态、分布等情况，汇编成册指导工作。依托信息化手段，建立基础信息数据库，实现数据实时更新、共享共用，确保防汛抗旱指挥调度底数清、情况明，为精准施策提供数据支撑。

6.深化防汛抗旱风险隐患排查整治。各地区、各行业主管部门、有关单位要强化行业主管部门主导的专业排查，全面加强度汛安全隐患排查整治，重点排查主要河流堤防、险工险段、中小水库、水闸、泵站的工程完好性与安全性；地质灾害隐患点的稳定性及监测预警设施有效性；城市低洼易涝区、地下空间（包括地下车库、商场）、在建工地基坑的排水能力；重要基础设施如交通干线、电力设施、通信基站、供水管网的防洪防涝能力；抗旱水源工程、供水管网、农业灌溉设施的完好状况。对排查出的隐患建立详细台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。汛前无法完成整改的必须落实应急度汛措施，确保风险可控。

（二）全力强化应急保障，提升防汛抗旱支撑能力

7.修订完善防汛抗旱应急预案体系。各地区、各部门要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，强化强降雨应对和洪水防御工作“复盘”，不断完善防洪排涝应急预案体系和应对措施，规范预案编制审批程序，确保专项预案、部门预案与总体预案的有效衔接。要重点突出落实极端暴雨、超标准洪水、极端干旱等最不利情况的应对措施，确保辖区内防汛抗旱应急预案体系完整性、协调性、实效性。水利、自然资源、城管执法、交通、文旅广电、应急管理等部门要进一步完善细化水库、河道、地质灾害、城市防洪、道路交通、桥涵、旅游景区等各类防洪重点部位专项预案及抢险方案，做到有备无患，防患于未然。

8.扎实开展常态化防汛抗旱应急演练。按照“有预案必演练” 的要求，突出实战实训、实用实效，结合本地区实际和行业特点，通过采用桌面推演、现场演练、情景构建等方式，于主汛期前组织开展应急演练，重点围绕会商研判、预警响应、指挥调度、人员转移、抢险救援等内容，确保参演参练人员全面掌握预案内容、熟悉预案流程。要对演练成效开展评估，针对暴露出的问题，及时落实整改措施，全面提升组织指挥和部门间协调配合处置能力。受洪涝灾害威胁的重点地区，要鼓励广大基层干部和群众参与到演练中，切实提高基层干部群众防灾避险意识和自救互救能力，确保相关责任人熟悉职责、清楚响应流程，确保群众知晓预警信号及避险路线、避险地点。

9.加强防汛抢险应急队伍培育建设。各地区要全面掌握辖区内可调用的防汛抗旱力量，对专业抢险力量、施工企业力量和社会救援力量进行登记、备案，建立并动态更新队伍、物资、装备等信息台账。要充分发挥各类应急抢险救援队伍、施工企业、社会应急力量在防汛抗旱抢险救灾中的积极作用。水利、交通运输、城管执法、电力、通信等部门应加强专业化队伍建设，充分发挥专业优势。要建立防汛抗旱抢险救援专家库，健全综合救援抢险力量与专业抢险队伍、志愿者队伍协同机制，强化各类队伍实战化、专业化训练，全面提升综合救援能力水平。同时，要调动广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

10.提升防汛抗旱物资保障综合效能。各地区、各部门要全面盘点防汛抗旱物资储备情况，组织人员力量对本地区、本部门应储备物资设备数量进行测算，及时向党委、政府申报物资增储计划，配足相应物资设备，并制定责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。要立足应对城市极端暴雨可能引发的特别重大险情灾情，优化抢险救援物资、装备储备布局，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。要创新物资储备方式，做好防汛物资协议、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，切实保障防大汛、抢大险需要。

11.推进防汛水利工程提质增效建设。水利部门加快病险水库报废进度，严格控制水库空库运行；持续推进中小河流综合治理，加大河道阻水障碍物清理整治力度，保障行洪通畅；深化农村基层防汛预警建设。聚焦城市内涝治理，推进排水管网和泵站改造、涝水排放通道建设、积水点位整治等重点项目，完善城市排水防涝工程体系。交通运输、电力、通信、供水等部门，要落实供电、通信、供水等公共基础工程设施的度汛措施，确保运行安全。

12.强化监测预警能力建设。坚持“人防+技防”深度融合，健全气象、水文、水利、自然资源、应急、住建等多部门联合会商与监测信息共享机制，打通数据壁垒，实现雨情、水情、工情、险情、地质灾害隐患点等信息实时汇聚、统一研判、同步发布。聚焦暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝等重点灾种，加密监测站点布设，强化短临预报预警技术支撑，着力提升预报精准度、预见期和时效性。畅通应急广播、卫星通信、电视、网络、手机短信、微信公众号、短视频平台等多渠道、立体化预警传播体系，扩大预警信息覆盖面和到达率，确保预警信息直达基层。

13.抓实城乡抗旱供水安全保障准备。各地区及水利、农业农村、气象、水文、园林绿化等部门，要强化旱情监测与研判，精准把握旱情发展态势，精心规划水资源统筹调配，提前拟定蓄水保供应急预案（方案），以科学手段管理调度用水，将群众饮水安全置于抗旱工作首位，妥善协调生活与生产用水的矛盾冲突。要加强抗旱预案与水资源优化配置方案的有效衔接，提升旱情监测预警效能与抗旱应对水平。水利部门要加强各类水源及灌溉工程的维护、调试与检修，确保灌溉设施及时启用，满足作物生长用水刚需。气象部门要抓住时机开展人工增雨作业，农业部门要密切关注土壤墒情与苗情变化并提供技术指导。各地区、各相关部门要加强协同配合，积极应对，全力降低旱灾对农业生产及粮食安全等带来的不利影响。

（三）聚焦实战应急处置，强化风险防范应对能力

14.强化防汛抗旱联勤联动协同机制。要持续完善防指工作规则和防办细则，促进职能无缝对接与各方协同联动。要充分发挥应急管理部门综合效能与各专业部门优势，按照应急响应级别，组织水利、气象、水文、公安等成员单位入驻指挥部开展联合指挥调度，实现前后方及各层面统筹规划，牢牢把控全局态势。同时，要不断完善与武警部队、预备役和消防救援队伍的联络机制，科学统筹、合理调配防汛抢险力量，全方位强化防汛抗洪抢险攻坚能力，构建起科学高效、协同紧密的联勤指挥应急格局。

15.高效组织开展防汛抢险救援行动。要遵循“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”原则，严密监控易出险部位与区域，提前做好抢险救灾准备。针对重大险情灾情，要迅速组建现场指挥部并强化前后方联动，首要任务是及时组织危险区域人员转移以保障人民生命安全。要整合各应急力量，协调调动武警部队、消防救援队伍以及民兵预备役投入一线抢险救援救灾工作，发挥水利、交通、自然资源、城乡建设、城管执法、电力等部门在防汛抢险中的专业优势，合力应对，确保各类险情灾情能够得到及时、科学且高效的处置。

16.妥善做好受灾群众转移安置救助。紧盯河流、水库、地质灾害易发区、危房等重点区域，加大巡查力度，发现异常及时预警报告，果断组织受威胁群众转移。明确转移责任主体，落实“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节，清晰划定转移范围，精准建立人员转移名单，提前规划安置场所，做好后勤保障。对老、弱、病、残等重点群体实行网格化管理，严格执行实名造册制度，确保转移时不落一人。加强涉山涉水景区游客、沿河垂钓宿营人员等流动群体管理，重点时段及时劝离，全力保障人员安全。

17.全力应对极端强降雨天气全过程。强化极端天气监测预报和会商研判，提前做好队伍、装备、物资预置和危险区域群众转移准备。发生超标洪水、大暴雨以上量级降雨等极端事件时，果断采取“停课、停工、停产、停运、停业”等应对措施，关键时刻坚持“宁可十防九空、不可失防万一”。推进群测群防体系建设，加强基层干部群众应急避险知识培训，做好地质灾害隐患点巡查监测，做到早发现、早响应、早转移。加强对“野景区”、网红打卡点、临时工棚等薄弱区域的管控，完善应急防范措施，全力应对极端天气风险。

18.强化防汛重点部位常态化巡查防守。各地区、各部门及有关工程管理单位要针对重点部位、重要点位及时开展巡查防守，在重要天气过程期间，务必安排专人24小时巡查盯守，确保险情早发现、早报告、早处置。要加强对河流、水库、工矿企业、旅游景区、在建工程、城市低洼易涝点、城乡危房、地下空间及地质灾害风险点等关键区域和部位的巡查防守力度，对历史险工险段、穿堤建筑物、涉河工程、漫水路（桥）等易出险区域落实专人分班、分组反复巡查。当河道达到警戒水位或重要水工程达到规定的相应流量（水位）时，加大巡堤查险力度，增加巡查人员和频次，提前预置抢险力量、物料和设备，保障行洪安全。

19.加强防汛抗旱宣传引导与舆情管控。按照县级培训乡村、乡级培训村组的原则，持续组织各级防汛抗旱责任人、业务干部开展政策法规、业务技能培训，提升指挥决策和抢险救援能力。通过“报、网、台、微”融媒体平台，广泛宣传防汛抗旱法律法规、防灾减灾知识和应急避险技能，推进防汛减灾进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭。汛期强化涉汛舆情监测，加强正面宣传引导，报道抢险救援先进典型，及时澄清不实信息，严厉打击恶意炒作、散布谣言行为，营造良好舆论氛围。

20.持续做好防汛工作复盘总结与提升。坚持问题导向，对每次强降雨、洪水、干旱应对工作进行全面复盘总结，梳理经验教训，推广有效做法，及时完善预案方案和工作措施。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位和个人予以通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡和财产损失的，依法依规追究责任。建立防汛抗旱工作评估体系，定期评估工作成效，查找短板弱项，持续提升防灾减灾救灾能力。