县人大常委会主任，各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向本次会议报告2023年度国有企业资产管理情况，请予审议：

一、县属国有企业资产情况

（一）县属国有企业总体情况

截至2023年末，全县县属国有企业共计42户。其中正常经营34户，停产停业8户，正常经营企业同比增加7户。其中有限公司36户，全民所有者企业6户。

（二）县属国有企业主要经济指标

截至2023年末，全县县属国有企业资产总额89.52亿元，其中流动资产41.72亿元，固定资产（净值）15.41亿元，其他资产32.39亿元（主要为在建工程、无形资产、其他股权投资及待摊费用），同比增加9.07亿元；负债总额55.06亿元，其中流动负债19.00亿元，长期负债36.06亿元，同比增加7.39亿元；净资产总额34.46亿元，同比增加1.69亿元；平均资产负债率61.56%，同比增加2.2个百分点。

（三）县属国有企业生产经营情况

34户正常经营企业多为城市基础设施建设和政府公益性投资类企业；8户未实际经营企业，其中为旅游和新能源产业布局做准备企业4户（康平旅游集团、康途旅游文化公司、卧龙湖文化旅游公司），事转企不彻底企业1户（和利农业公司），经营不善停业企业3户（影剧院、医药公司、鑫碘盐业公司）。

二、县属国有企业资产管理情况

（一）组建监管平台，实施国资国企全过程监管。

建立并完善了国资国企监管信息化平台，创新国资监管手段，打造事前制度规范，事中跟踪监控，事后监督问责的完整工作链条，切实增加国资国企监管的针对性、及时性和有效性。截至2023年末，42户县属国有企业已全部纳入平台监管实现常态化监管。要求各企业定期更新“工作门户”、“企业设置”、“基础管理”、“系统管理”、“三重一大备案管理系统”模块。

（二）实行公司改制，逐步建立起现代企业制度。

截至2023年末，已完成4家全民所有制企业转制有限公司工作（新华书店、福兴服务公司、影剧院、盐业）。按照市国资委工作部署，协助配合做好《沈阳市进一步优化国有资产监督管理实施意见实施意见》制定的素材收集、意见反馈、转发实施工作，制定了我县优化国有资产监督管理实施意见。

（三）开展对标整改和专项行动，提升进企业管理水平。

根据《沈阳市对标世界一流企业管理提升行动实施方案》要求和市国资委统一部署，确定标杆企业，通过对标标杆企业，促进企业各项改革措施落地见效，从而提高运营效率，实现高质量发展。

三、国资国企存在问题及不足

1.管理与运营能力不强。县属国有企业普遍存在管理不规范，管理制度执行不严格、不精细，绩效考核和激励机制不完善等问题。导致相当一部分企业主业不突出，市场竞争力弱，处于停产、半停产、无实际经营的状态。

2.国有资本结构布局不优，架构体系不明晰。县属国有企业多为市政建设类、融资类、公益类等公司，且普遍体量较小，盈利能力不强，与全县产业发展要求还有一定差距。

3.治理结构不完善。一些国有企业存在党委会、股东会、董事会、监事会等治理机构职责划分不够清晰，运作机制不够健全的问题。

4.“事转企”工作推进缓慢，历史遗留问题较多。2023年未有新增“事转企”，转企事业单位大多面临欠缴社保、银行贷款、人员退休等问题。

四、下一步重点工作

1.集聚优质资源，提升国企改革效能。全面深化国资国企改革向纵深推进。一是深度盘活存量国有资产，整合优质资产。二是指导国企建立健全现代企业制度，在优化整合的基础上，不断促进国资国企做大做强做优。

2.强化国资监管，提升国企风险管控能力。一是完善法人治理结构。落实“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度。二是提升国资监管信息化水平。充分利用国资国企监管平台、辽宁阳光国企平台等平台，要求国企及时准备报送信息，实现对县属国企实时动态监管，对企业债务等风险进行及时排查，严防“爆雷”事件。三是组织专题培训，着力提升国资国企干部队伍的业务能力水平。

3.践行国企担当，服务发展大局。协助发改局推动央地合作项目尽快落地落实。协调解决项目推进中的堵点难点，推动项目加快实施。分析原因、提出建议、推动落实。

4.全面加强国有企业党的建设。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，将国有企业党建的政治优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。